Nie „pomyślę o tym jutro” – tylko dziś

Identyfikacja i alokacja ryzyka – brzmi źle, ale trzeba od tego zacząć

Powiem to ostro: umowy „bezpieczne” to przejaw arogancji władzy, nadużywania pozycji dominującej, niegospodarności i nieuczciwości kupieckiej – oto dlaczego wykonawcy uciekają z rynku zamówień publicznych…

1) Zasada proporcjonalności w odniesieniu do umowy

2) Zasada swobody umów i jej ograniczenia w Pzp

3) Zasada równości stron umowy i klauzule abuzywne w Pzp

4) Istota umowy wzajemnej i obowiązek współdziałania

5) Prawa i obowiązki stron typowych umów

Aby móc kupić to, co się chce i nie musieć kupować czegoś, czego się nie chce…

Marka w ofercie – próbnik po zawarciu umowy – produkty średniej jakości

Wahania ilości w granicach – ilości do kwoty – ilości według potrzeb

Należy wymagać tego, co można otrzymać.

Data – termin – rozwiązania mieszane (i ich konsekwencje).

Harmonogramy – „marszruty” – „karmienie na żądanie”.

Kamienie milowe – „okarowanie” warunkowe kamieni.

Zawarcie umowy a wejście jej w życie.

Aby umowa była i pozostała najkorzystniejsza przez jak najdłuższy okres czasu…

Ryczałt – wynagrodzenie kosztorysowe – wskazanie podstaw do określenia wynagrodzenia

Waloryzacja: wskaźniki, częstotliwość, automatyzm-renegocjowanie, ryzyko kursowe

Efektywne podejście do sposobu realizacji zamówienia w zakresie:

1) odbiorów: odbiory ilościowe, odbiory jakościowe, odbiory częściowe, odbiór końcowy, odbiór pogwarancyjny, rozpoczęcie użytkowania

2) płatności: płatności częściowe, podstawy płatności, waluta, terminy

3) kar: istota kary umownej, najczęstsze podstawy, wysokość, sumowanie, ograniczenie, potrącenie

4) poświadczenia: o tym, że nie można odmówić referencji

1) podwykonawstwo

2) zatrudnienie na podstawie umowy o pracę

3) odstąpienie od umowy

4) unieważnienie umowy

5) zabezpieczenie należytego wykonania umowy

6) zaliczka

1) Czy można zawrzeć umowę wykraczającą poza rok finansowy – to chyba jasne – skąd więc tyle nieporozumień?

2) Czy trzeba określić w umowie jej maksymalną, nominalną wartość w złotych polskich? – kolejny mit

Przesłanki zmiany umowy w świetle Pzp:

1) zmiany przewidziane pozwalają na dużo więcej

2) prace dodatkowe to zawsze powinien być aneks

3) czy zmiany nieprzewidziane zwalniają z przewidywania

4) zmiana wykonawcy chyba nie w trybie aneksu

5) zmiany nieistotne

Dobra umowa to taka umowa, której nie trzeba zmieniać, gdyż zawiera w sobie od początku mechanizmy samoregulujące.

Niezależnie od tego, jak nam poszło – warto wyciągnąć wnioski.

Wzajemna ocena stron jest kluczem do sukcesu.

Analiza powdrożeniowa.

CENA SZKOLENIA:

Pierwsza zgłoszona osoba: 1200 zł netto
(udział w zajęciach on-line, cena budżetowa: 600 zł netto)

Druga zgłoszona osoba: 1100 zł netto
(udział w zajęciach on-line, cena budżetowa: 550 zł netto)

Trzecia zgłoszona osoba: 1000 zł netto
 (udział w zajęciach on-line, cena budżetowa: 500 zł netto)

Czwarta zgłoszona osoba: GRATIS!!!

W przypadku grupy powyżej 4 osób prosimy o kontakt w sprawie oferty specjalnej.

W przypadku korzystania ze zwolnienia z VAT podana wyżej ceny to również cena brutto.

Cena szkolenia obejmuje:

zajęcia z ekspertem - praktykiem zamówień publicznych, materiały szkoleniowe (w wersji elektronicznej przy szkoleniu on-line), certyfikaty ukończenia szkolenia (w wersji elektronicznej przy szkoleniu on-line), wsparcie poszkoleniowe, całodzienny serwis kawowy oraz lunch każdego dnia zajęć (przy szkoleniu stacjonarnym), dostęp do platformy szkoleniowej (przy zajęciach on-line).

PLAN ZAJĘĆ:

Jak to jest możliwe, że różne organy kontroli mają różne opinie na temat tego, co jest legalne, a co nie?

Specyfika podejścia organów kontroli, różne kryteria kontroli.

Komitet ds. kontroli.

System kontroli wydatkowania środków UE.

Dać Urzędowi więcej uprawnień, albo odsunąć go od kontroli – UZP nie powinien być „jednym z wielu”.

Kontrola doraźna: czy Prezes UZP powinien reagować na donosy, artykuły prasowe itp.

Kontrola uprzednia: czy Prezes UZP nie jest kwiatkiem do kożucha.

Kary pieniężne nakładane przez Prezesa UZP i KIO.

Same case’y:

1) niedopuszczalne dzielenie zamówienia na części.

2) opis przedmiotu zamówienia naruszający konkurencję.

3) nieuzasadnione stosowanie trybów NbO, WR i ZoC.

4) dyskryminacyjne warunki udziału w postępowaniu.

5) niewłaściwe dokumenty podmiotowe.

6) nielegalna zmiana umowy.

Nie tylko mamy wiele organów kontroli kierujących się różnymi kryteriami kontroli – mamy również wiele reżimów odpowiedzialności:

1) naruszenie dyscypliny finansów publicznych

2) odpowiedzialność w świetle prawa pracy

3) odpowiedzialność karna

Jaki jest charakter prawny korekt finansowych?

Co to jest nieprawidłowość i czym różni się od uchybienia formalnego?

Dlaczego tak rzadko stosowana jest metoda dyferencyjna wymierzania korekt finansowych? – czyżby zwykle nie dochodziło do szkody w budżecie UE?

Taryfikator bywa kwestionowany, lecz nieuprzedzone oko powinno w nim dostrzec również wiele zalet.

Na miarkowanie trzeba sobie zasłużyć, ale jak?

1

CENA SZKOLENIA:

Pierwsza zgłoszona osoba: 1200 zł netto
(udział w zajęciach on-line, cena budżetowa: 600 zł netto)

Druga zgłoszona osoba: 1100 zł netto
(udział w zajęciach on-line, cena budżetowa: 550 zł netto)

Trzecia zgłoszona osoba: 1000 zł netto
 (udział w zajęciach on-line, cena budżetowa: 500 zł netto)

Czwarta zgłoszona osoba: GRATIS!!!

W przypadku grupy powyżej 4 osób prosimy o kontakt w sprawie oferty specjalnej.

W przypadku korzystania ze zwolnienia z VAT podana wyżej ceny to również cena brutto.

Cena szkolenia obejmuje:

zajęcia z ekspertem - praktykiem zamówień publicznych, materiały szkoleniowe (w wersji elektronicznej przy szkoleniu on-line), certyfikaty ukończenia szkolenia (w wersji elektronicznej przy szkoleniu on-line), wsparcie poszkoleniowe, całodzienny serwis kawowy oraz lunch każdego dnia zajęć (przy szkoleniu stacjonarnym), dostęp do platformy szkoleniowej (przy zajęciach on-line).

PLAN ZAJĘĆ:

DZIEŃ 1. SZACOWANIE WARTOŚCI ZAMÓWIENIA.

O zgrozo! Ustawa Pzp nie zawiera definicji zamówienia publicznego mimo, że taką definicję znajdujemy w słowniczku.

Definicji takiej nie zawierają również dyrektywy (może i lepiej, bo projekt obecnej dyrektywy przewidywał definicję, która „poszła by nam w pięty”).

I jak wykazać należytą staranność, gdy nie wiadomo o co chodzi.

Problem składa się z kilku dylematów:

1) Jak określać zakres przedmiotowy zamówienia, czyli co razem, a co osobno?

2) Jak określać ilość lub horyzont czasowy, czyli czy wolno kilka razy kupić to samo?

Specyfika dostaw/usług ciągłych i powtarzających się okresowo.

Co to są „dostawy podobne”?

Na gruncie prawa europejskiego „od zawsze” było:

1) dostępne u zapewniającej konkurencję liczby potencjalnych dostawców jako części ich normalnego asortymentu – „jeden sklep”

2) przeznaczone do tego samego lub podobnego użytku – „jeden cel”

Nie trzy tożsamości z opinii UZP i nie „usługi podobne”.

Gdzie się kończy jedna usługa, a zaczyna druga.

Zawsze było „nie dziel”, a teraz trzeba się z tego tłumaczyć.

„Małe jest piękne” czy „korzyści skali”: centralizacja zamówień i jej cienie.

Łączenie zamówień nie jest już zakazane?

Swoiste pojęcie obiektu budowlanego w Pzp.

O ile przy obiektach kubaturowych wyznaczenie granic obiektu nie jest (zwykle) trudne – Nobel dla tego, kto wyodrębni obiekty liniowe.

TSUE jest jednak bardzo wymagający (kilka wyroków).

„Schiza”: w projektach unijnych postępujemy inaczej, a w projektach krajowych inaczej (case’y Białystok vs Lubin).

Usługi „okołobudowlane”: nie trzeba sumować prac projektowych ani nadzorów inwestorskich – tylko jak to uzasadnić?

Kosztorys inwestorski (wartość kosztorysowa) a szacowana wartość zamówienia – przecież to zupełnie różne rzeczy.

Kiedy mamy do czynienia z sytuacją, gdy:

1) wyodrębniona jednostka organizacyjna (czyli co?)

2) posiadająca samodzielność finansową (czyli co?)

3) udziela zamówienia (czyli zawiera umowę, ale we własnym imieniu, czy niekoniecznie?)

4) związanego z jej własną działalnością (niby jasne, ale…).

Zamówienia powtórzone, opcje i podlegające wznowieniu.

Wartość umowy ramowej i DSZ (ktoś to widział?)

Wartość usług finansowych – licząc zgodnie z ustawą jest ujemna.

Czy to nie wspaniałe, że próg stosowania Pzp pozostawiono na 130 tys. zł? – uważam, że nie i chętnie wyjaśnię dlaczego.

Tam, gdzie nie obowiązuje Pzp, obowiązuje (przynajmniej niektórych) ustawa o finansach publicznych i Kodeks cywilny.

I co z tego wynika? – bardzo wiele.

Nie stosuje się przepisów ustawy Pzp, natomiast stosuje się Komunikat wyjaśniający Komisji 2006/C 179/02.

Po co i jak określić, czy zamówienie ma znaczenie dla rynku wewnętrznego?

Upublicznienie informacji o zamówieniu i podstawowe zasady prowadzenia postępowań.

Procedury odwoławcze.

Stosownie do wartości i przedmiotu zamówienia oraz specyfiki rynku należy stosować takie narzędzia, jak:

1) analiza rynku

2) zapytanie ofertowe

3) przetarg lub aukcja

A od jakich progów? – to liczymy razem w trakcie szkolenia.

Poniżej progu stosowanie wyłącznie kryterium ceny jest tak samo głupie, jak przy dużych zamówieniach.

Zamawiający może przewidzieć większą elastyczność wyboru.

Czy można stosować kryteria podmiotowe? – a jakże.

Po postępowaniu powinien pozostać pisemny (w rozumieniu Pzp) ślad.

Do zamówień krajowych ma również zastosowanie Komunikat 2006/C 179/02.

Tryb podstawowy w trzech wariantach:

1) kiedy warto negocjować i jak?

2) przebieg postępowania w każdym z wariantów

3) elektroniczna komunikacja

4) czy to naprawę takie proste i szybkie?

CENA SZKOLENIA:

Pierwsza zgłoszona osoba: 1200 zł netto
(udział w zajęciach on-line, cena budżetowa: 600 zł netto)

Druga zgłoszona osoba: 1100 zł netto
(udział w zajęciach on-line, cena budżetowa: 550 zł netto)

Trzecia zgłoszona osoba: 1000 zł netto
 (udział w zajęciach on-line, cena budżetowa: 500 zł netto)

Czwarta zgłoszona osoba: GRATIS!!!

W przypadku grupy powyżej 4 osób prosimy o kontakt w sprawie oferty specjalnej.

W przypadku korzystania ze zwolnienia z VAT podana wyżej ceny to również cena brutto.

Cena szkolenia obejmuje:

zajęcia z ekspertem - praktykiem zamówień publicznych, materiały szkoleniowe (w wersji elektronicznej przy szkoleniu on-line), certyfikaty ukończenia szkolenia (w wersji elektronicznej przy szkoleniu on-line), wsparcie poszkoleniowe, całodzienny serwis kawowy oraz lunch każdego dnia zajęć (przy szkoleniu stacjonarnym), dostęp do platformy szkoleniowej (przy zajęciach on-line).

PLAN ZAJĘĆ:

PROGRAM SZKOLENIA

O CZYM BĘDĘ MÓWIĆ, CO BĘDZIEMY DYSKUTOWAĆ?

LICZBA GODZIN

Pzp niewiele mówi o kryteriach – i słusznie; nie jest to materia formalnoprawna, lecz sposób komunikowania wykonawcom preferencji zamawiającego.

A jednak mówi za dużo: co do zasady cena nie powinna mieć wagi większej, niż 60% - i po co to?

Wagi określane za pomocą przedziału – jakie to piękne!

1) Minimalizacja kosztów to dobra strategia – niezależnie od tego, jak ustawodawca stara się ją obrzydzić.

2) MEAT: bilans ceny i jakości powinien być najczęściej stosowany, jednak trudno wycenić wszystkie zalety oferty (dlatego o tym najwięcej).

3) Maksymalizacja rezultatów: „chcę najlepsze, na co mnie stać” – dlaczego tak rzadko zamawiający myślą w ten sposób.

1

1) Kryteria kosztowe to nie tylko cena, ale również koszty zakupu, koszty używania i koszt utylizacji, czyli TCO.

2) Kryteria przedmiotowe: jak uchwycić jakość, funkcjonalność, rezultat tego, co jest kupowane.

3) Kryteria kontraktowe: sposób realizacji też jest ważny, gdyż wpływa na prawdopodobieństwo osiągnięcia rezultatu.

4) Kryteria podmiotowe: kwalifikacje personelu mogą mieć znaczenie decydujące

1

Co oznacza „ograniczona swoboda wyboru”?

Co to jest kwantyfikacja kryteriów: przykłady polskie i zagraniczne.

Jak odrzucić oferty nie zapewniające minimalnego poziomu jakości?

2

Dlaczego wszyscy stosują ten (Cmin/Cof*100) fatalny wzór do punktowania ceny? Ma on same wady:

1) nie odzwierciedla rzeczywistych preferencji kupującego

2) prowokuje oferowanie rażąco niskich cen

3) umożliwia wykonawcom manipulacje

A przecież można to zrobić lepiej…

1

Zalety i wady:

1) porównywania ofert ze sobą

2) porównywania ofert z wzorcem

Najważniejsze, aby w postępowaniu stosować jedną zasadę.

0,5

Skąd wziąć kryteria i ich wagi? Zwłaszcza, gdy nie można zrobić „jak zawsze” albo „jak wszyscy”.

Metody wspomagania podejmowania decyzji doskonale się do tego celu nadają (choć dla innych przyczyn były opracowane).

Ćwiczenia w stosowaniu Hierarchii Analitycznej pozwolą każdemu na zastosowanie metody w przypadku różnych, ciekawych zamówień

4

0,5

CENA SZKOLENIA:

Pierwsza zgłoszona osoba: 1200 zł netto
(udział w zajęciach on-line, cena budżetowa: 600 zł netto)

Druga zgłoszona osoba: 1100 zł netto
(udział w zajęciach on-line, cena budżetowa: 550 zł netto)

Trzecia zgłoszona osoba: 1000 zł netto
 (udział w zajęciach on-line, cena budżetowa: 500 zł netto)

Czwarta zgłoszona osoba: GRATIS!!!

W przypadku grupy powyżej 4 osób prosimy o kontakt w sprawie oferty specjalnej.

W przypadku korzystania ze zwolnienia z VAT podana wyżej ceny to również cena brutto.

Cena szkolenia obejmuje:

zajęcia z ekspertem - praktykiem zamówień publicznych, materiały szkoleniowe (w wersji elektronicznej przy szkoleniu on-line), certyfikaty ukończenia szkolenia (w wersji elektronicznej przy szkoleniu on-line), wsparcie poszkoleniowe, całodzienny serwis kawowy oraz lunch każdego dnia zajęć (przy szkoleniu stacjonarnym), dostęp do platformy szkoleniowej (przy zajęciach on-line).

PLAN ZAJĘĆ: